هيئة ادارة قطاع البترول: تقسيم اداري ومهام
09-07-2018

أقرّ مجلس الوزراء مرسوم رقم 7968 (الصادر بتاريخ: 2012/04/07) الهادف الى تحديد نظام هيئة ادارة قطاع البترول وأصول عملها وأصول التوظيف فيها وسلّم الرتب والرواتب.

يتألف هذا المرسوم من 64 مادة مقسمة الى ثلاثة مواضيع:

  1. النظام الاداري من المادة 1 الى المادة 18
  2. النظام المالي من المادة 19 الى المادة 26
  3. نظام المتعاقدين من المادة 27 الى المادة 64

النظام الاداري:

  • تأليف مجلس ادارة هيئة قطاع البترول
  • شروط التعيين
  • العلاقة مع وزارة الوصاية:

1. السفر إلى الخارج.

2. القرارات المالية المتعلقة بإدارة أموال الهيئة الواردة ضمن الباب الثاني من موازنتها والتي تزيد قيمتها عن الثلاثين مليون ليرة لبنانية.

3. القرارات المتعلقة بالتعاقد أو انهاء خدمة المتعاقد.

4. القرارات المتعلقة بالظهور الاعلامي والتصريحات لوسائل الاعلام والمؤتمرات.

  • إنتهاء العضوية، إنهاء الخدمة والعزل
  • هيكلية الهيئة ومهام الوحدات
  • المهام العامة لمجلس ادارة الهيئة
  • صلاحيات رئيس مجلس ادارة الهيئة ومهامه
  • الاجتماعات وطريقة التصويت

النظام المالي:

  • اصول وضع الموازنة
  • ادارة اموال الهيئة
  • التقارير الدورية التي تعدها الهيئة
  • تدقيق حسابات الهيئة

نظام المتعاقدين:

  • المتعاقدون
  • الشروط العامة للتعاقد
  • الحقوق والواجبات للمتعاقدون
  • المسؤوليات والعقوبات

ما هي التقسيمات الادارية ومهامها في هيئة ادارة البترول: (المواد 8-9-10-11 من المرسوم 7968)

  1. مجلس ادارة هيئة ادارة البترول ورئيسها
  2. وحدة التخطيط الاستراتيجي
  3. وحدة الشؤون الفنية والهندسية
  4. وحدة الجيولوجيا والجيوفيزياء
  5. وحدة الشؤون القانونية
  6. وحدة الشؤون الاقتصادية والمالية
  7. وحدة الجودة، الصحة، السلامة والبيئة

صلاحيات رئيس مجلس ادارة الهيئة ومهامه:

  1. يتولى رئيس مجلس إدارة الهيئة السهر على حسن تنفيذ المهام والصلاحيات المناطة بالهيئة، وتتبع له ثلاثة أقسام هي:

أ .قسم الشؤون الادارية، ويتولى المهام القلمية للهيئة والموارد البشرية وأمانة سر مجلس إدارة الهيئة.

ب .قسم الشؤون المالية، ويتولى المهام المحاسبية وإعداد مشروعي الموازنة وقطع الحساب، ودفع رواتب المستخدمين وأجور الأجراء، وأجور أو ثمن خدمات المتعاقدين وتعويضات أعضاء مجلس الادارة.

ج .قسم التدقيق الداخلي، ويتولى التدقيق في الآليات وفي صحة الاجراءات الداخلية المتبعة.

  1.  يعتبر رئيس مجلس الادارة صلة الوصل ما بين الوزير والهيئة.
  1.  يجمع عضو مجلس الادارة عند رئاسته مجلس ادارة الهيئة بين رئاسة الوحدة العائدة له والجهاز الاداري العائد لرئاسة الهيئة.
  1.  تُناط برئيس مجلس ادارة الهيئة الصلاحيات التالية:

أ .ترؤوس الجهاز الاداري بصفته رئيساً لمجلس ادارة الهيئة والرئيس التسلسلي للعاملين فيها.

ب .تمثيل الهيئة تجاه الغير وأمام القضاء والتوقيع عنها.

ج .الدعوة الى اجتماعات مجلس ادارة الهيئة واعداد جدول اعماله والتحضير له وإدارته.

د .تحريك حساب الهيئة لدى مصرف لبنان بما لا يتجاوز العشرة ملايين ليرة لبنانية.

  1. يتولى رئيس مجلس إدارة الهيئة المهام التالية:

أ .السهر على تنفيذ القرارات وتطبيق الاحكام المرعية الاجراء ذات الصلة وإدارة الهيئة وتسيير أعمالها اليومية.

ب .التنسيق بين الوحدات لتأمين حسن سير العمل.

ج .إحالة مشروع موازنة الهيئة وقطع حساب السنة المالية المنصرمة الى الوزير.

د .إحالة المشاريع والآراء والتوصيات التي ينص عليها القانون والتي يقررها مجلس إدارة الهيئة إلى الوزير.

ه .ادارة الأقسام المرتبطة مباشرة به.

و .في حال غياب الرئيس أو تعذر قيامه بمهامه أو شغور مركزه يقوم مقامه أكبر الأعضاء سناً.

المهام العامة لمجلس ادارة الهيئة:

أ - للمجلس صلاحية تشكيل فرق عمل تجمع بين أعضاء محددين من الوحدات المعنية لإنجاز بعض المهام التي تتطلب خبرات متعددة.

ب - يقوم مجلس الادارة بتنسيق العمل بين مختلف الوحدات، ويتخذ القرارات ويوافق على التوصيات والردود المناسبة بشأن المهام التالية:

1. التحضيرات المتعلقة بدورات التراخيص.

2. تأهيل الشركات للعمل في الأنشطة البترولية.

3. تقويم الطلبات للحصول على التراخيص والتوصيات للوزير بخصوص التفاوض معها.

4. التواصل مع الشركات فيما يخص تقديم الطلبات وتقديم التقارير بشأنها للوزير.

5. التفاوض بموافقة الوزير مع الشركات المتقدمة بالطلبات ًءانب على قرار من مجلس ادارة الهيئة.

6. تقويم نتائج المفاوضات وتقديم التوصيات والآراء لمنح التراخيص.

7. مناقشة مبادئ خطط التطوير والانتاج أو خطط تطوير المنشآت، أثناء تحضيرها، مع أصحاب الحقوق والمشغل.

8. تقديم التوصيات المتعلقة بخطط التطوير والانتاج وخطط تطوير المنشآت.

9. تنسيق وتنظيم عمليات مراقبة الأنشطة البترولية من قبل السلطات صاحبة الصلاحية.

10. الاجابة على الطلبات والاستفسارات المقدمة من اصحاب الحقوق والمشغلين.

11. تقديم التوصيات والآراء بخصوص التشريعات والمراسيم ووثائق المفاوضات المتعلقة بالأنشطة البترولية.

12. تقديم التقارير الدورية للوزير فيما يتعلق بالأنشطة البترولية والسياسات أو الخطط المتعلقة بها للمصادقة عليها وفقاً للأصول ورفعها إلى مجلس الوزراء عند اللزوم.

13. التنسيق مع مراكز البحث العلمي.

14. إنشاء وتطوير جهاز رقمي مشترك للبيانات لتغطية احتياجات وحدات الهيئة وكذلك تسهيل استلام وتبادل وترويج هذه البيانات مع الشركات والمراكز الاكاديمية بموجب اتفاقيات التعاون مع مراعاة الأحكام المرعية الإجراء لجهة سرية البيانات.

15. وضع برامج لتطوير كفاءات العاملين في الهيئة ومن ضمنها التعاون مع أصحاب الحقوق لهذا الغرض.

16. تشجيع وتطوير مشاريع البحوث والتطوير التقني مع أصحاب الحقوق والمشغلين.

ج - يتولى المجلس تنفيذ:

1. أنظمة وأجهزة التواصل داخل الهيئة ومع الخارج.

2. أنظمة أرشفة المراسلات.

3. قواعد البيانات الرقمية الخاصة بالهيئة.

4. سياسات وخطط تطوير كفاءات أعضاء مجلس الادارة والمتعاقدين معها.

 وحدة التخطيط الاستراتيجي:

تتولى هذه الوحدة:

1. وضع الخطط المتعلقة بالإستكشاف والمناطق التي ستُجرى فيها أنشطة بترولية.

2. إجراء الدراسات الاقتصادية والمالية المتعلقة بقطاع التنقيب والإستخراج والإنتاج وما يتصل بها من أنشطة متممة.

3. إعداد الدراسات حول تعظيم المنفعة العائدة للدولة بنتيجة الأنشطة البترولية من خلال وضع تصورات حول حصة الدولة الكاملة في اتفاقيات الإستكشاف والانتاج وتوقيت مساهمتها في الأنشطة البترولية.

4. اقتراح النصوص الآيلة إلى تحديث وتطوير عمل الوحدة.

 وحدة الشؤون الفنية والهندسية:

تتولى هذه الوحدة جميع الشؤون الفنية المتعلقة بالأنشطة البترولية، ومنها على سبيل المثال:

1. دراسة وتقييم الطلبات التي يقدمها الراغبون في التراخيص من الناحية الفنية والهندسية.

2. دراسة خطط التطوير والإنتاج والخطط المتعلقة بوضع وتشغيل المرافق المقدمة من أصحاب الحقوق أو المشغلين.

3. مواكبة العمليات المتعلقة بالأنشطة البترولية ومراقبتها .متابعة الشؤون الفنية والهندسية المتعلقة بإدارة المكمن بما فيها تحسين الإنتاج والاستخراج وإطالة عمر المكمن.

4. إعداد دراسات تقويم الموارد البترولية عامة واحتياطيات المكامن خاصة.

5. تدقيق ومتابعة الطلبات والاستفسارات المقدمة من المشغلين أو أصحاب الحقوق من الناحية الفنية والهندسية.

6. متابعة حسن تنفيذ اتفاقيات الاستكشاف والإنتاج من الناحية الفنية.

7. متابعة التطورات والتجارب الناجحة دولياً في التقنيات الحديثة وإعداد الدراسات التنفيذية حول ادخال  التكنولوجيا المستعملة في الأنشطة البترولية ومراقبة مدى اعتماد المشغلين لتلك التقنيات.

8. تصميم وتنفيذ وتطوير قاعدة بيانات رقمية لخزن واستخراج وتحليل البيانات المتعلقة بالتطوير والانتاج.

9. اقتراح النصوص الآيلة إلى تحديث وتطوير نشاط الوحدة.

 وحدة الجيولوجيا والجيوفيزياء:

تتولى هذه الوحدة جميع الشؤون المتعلقة بالجيولوجيا والجيوفيزياء لا سيما:

1. إدارة غرفة البيانات وحفظ أرشفة البيانات المتعلقة بالأنشطة البترولي

2. عرض المسوحات والبيانات والترويج للمناطق الداخلة ضمن المياه البحرية.

3. دراسة وتقييم الطلبات التي يقدمها الراغبون في التراخيص من الناحية الجيولوجية والجيوفيزيائية.

4. المساهمة في دراسة الطلبات والاستفسارات التي يقدمها المشغلون أو أصحاب الحقوق من الناحية الجيولوجية والجيوفيزيائية.

5. حفظ المعلومات الجيولوجية الحسية والرقمية والعينات الناتجة عن الأنشطة البترولية.

6. المشاركة في دراسة خطط التطوير والإنتاج المقدمة من أصحاب الحقوق.

7. تصميم وتنفيذ وتطوير قاعدة بيانات رقمية لخزن واستخراج وتحليل البيانات المتعلقة بالتنقيب والموارد البترولية.

8. اقتراح النصوص الآيلة إلى تحديث نشاط الوحدة.

 وحدة الشؤون القانونية:

تتولى هذه الوحدة جميع الشؤون القانونية والمسائل المتعلقة بالتراخيص وباتفاقيات الاستكشاف والانتاج، ومنها على سبيل المثال:

1. مراقبة إلتزام أصحاب الحقوق والمشغلين بأحكام قانون الموارد البترولية في المياه البحرية والمراسيم التطبيقية العائدة له واتفاقيات الاستكشاف والانتاج والقرارات التنظيمية الصادرة عن الوزير.

2. الاشراف على إدارة السجل البترولي.

3. متابعة منح التراخيص وعمليات إصدارها وقيدها في السجل البترولي.

4. إعداد الدراسات القانونية وتحضير مشاريع القوانين والمراسيم من أجل تلبية حاجات القطاع وتحديث إطاره القانوني.

5. تدقيق ومتابعة الطلبات والاستفسارات المقدمة من المشغلين أو أصحاب الحقوق من الناحية القانونية.

6. إعداد الملفات العائدة للنزاعات والقضايا المتعلقة بالهيئة ومتابعة عمليات التسوية والتحكيم، مع مراعاة أحكام القانون رقم 440 تاريخ 2002/8/1 (تعديل بعض أحكام قانون أصول المحاكمات المدنية المتعلقة بالتحكيم.(

7. تزويد مجلس ادارة الهيئة وبقية الوحدات بالآراء القانونية حول صلاحيات الهيئة وفقاً للأحكام المرعية الإجراء.

8. إعداد صيغ العقود والاتفاقيات التي تستعمل في التفاوض مع الشركات المتعاقدة وإعادة النظر فيها حسب الحاجة.

 وحدة الشؤون الاقتصادية والمالية:

تتولى هذه الوحدة جميع الشؤون الاقتصادية المتعلقة بالموارد البترولية ومنها على سبيل المثال:

1. دراسة الطلبات التي يقدمها الراغبون في التراخيص من الناحية الاقتصادية والمالية.

2. تدقيق ومتابعة الطلبات والاستفسارات المقدمة من المشغلين أو أصحاب الحقوق من الناحية الاقتصادية والمالية.

3. إجراء الأبحاث والدراسات الاقتصادية والمالية المتعلقة بالقطاع البترولي وإمكانية تطويره.

4. اقتراح السياسات المتعلقة بالحصة الكاملة للدولة لدى إطلاق دورات التراخيص.

5. إدارة الأنظمة المحاسبية والإدارية ومحاكاة سيناريوهات الإستكشاف والإنتاج المختلفة.

6. تقويم تأثير حركة الأسواق العالمية للمنتجات البترولية على الأنشطة البترولية.

7. اقتراح سياسات بيع أو استثمار البترول المستخرج.

8. مراقبة مدى تقيد أصحاب الحقوق والمتعاقدين بالقواعد المحاسبية المرعية الإجراء المتعلقة بالأنشطة البترولية.

9. مراقبة واحتساب بترول الكلفة وبترول الربح والتدفقات النقدية العائدة لأصحاب الحقوق.

10. تدقيق الحسابات المتعلقة بالإتاوة بالتعاون مع وحدة الشؤون الفنية والهندسية فيما يخص قياسات الانتاج.

11. احتساب الرسوم المتعلقة بالمنطقة والتأكد من صحة المدفوعات من قبل أصحاب التراخيص .كذلك مراجعة مستوى هذه الرسوم بموجب المراسيم المعنية.

12. الموافقة على الخطط ومراقبة المؤونات المدخرة المتعلقة بتفكيك المنشآت عند وقف التشغيل.

13. التنسيق مع الدوائر المختصة في وزارة المالية وفقاً للآليات المتفق عليها.

14. اقتراح النصوص الآيلة إلى تحديث نشاط الوحدة.

 وحدة الجودة، الصحة، السلامة والبيئة:

تتولى هذه الوحدة جميع الشؤون المتعلقة بجودة أنظمة المشغلين ومدى تقيدهم بالشروط الصحية وشروط السلامة والبيئة وبالأخص:

1. دراسة الطلبات التي يقدمها الراغبون في التراخيص لجهة جودة الأداء في التشغيل والصحة والسلامة والبيئة.

2. تدقيق ومتابعة الطلبات والاستفسارات المقدمة من المشغلين أو أصحاب الحقوق لجهة جودة الأداء في التشغيل والصحة والسلامة والبيئة.

3. دراسة الخطط المتعلقة بجودة الأداء والصحة والسلامة والبيئة وخطط الطوارئ.

4. مراقبة مدى جهوزية المشغلين لمواجهة حالات الحوادث والطوارئ.

5. استلام تقارير الحوادث من قبل المشغلين واتخاذ الاجراءات اللازمة لمنعها او ردعها في المدى القريب أو البعيد.

6. دراسة مدى وحدود مناطق الأمان.

7. التنسيق مع الإدارات المختصة في الجوانب المتعلقة بالشؤون البيئية.

8. مراقبة مدى تقيد المشغلين بأنظمة السلامة والحماية للعمال والصحة والبيئة.

9. مراجعة الدراسات المتعلقة بتقييم الأثر البيئي بالتنسيق مع الادارات المعنية.

10. دراسة تأثير الأنشطة على البيئة والصحة والسلامة المهنية والمجتمعات المحلية والبيئة الاقليمية.

11. مراقبة المنشآت والتأكد من فعاليتها ومن مدى انسجام الأنشطة البترولية مع المعايير البيئية ومعايير الصحة والسلامة.

12. اقتراح النصوص الآيلة إلى تحديث نشاط الوحدة.